为进一步落实党的十八大和十八届三中全会精神，广州市从去年9月起开展了工商注册制度试点工作。试点工作坚持边实践边探索边总结，形成了工商注册制度改革的广州模式。去年11月21日，中央书记处书记、中纪委副书记赵洪祝广州调研工作时，对工商注册制度改革给予了充分肯定。在试点工作取得成效的基础上，广州市于今年1月1日在全市范围内全面推开此项改革。

一、全面贯彻中央精神

党的十八届三中全会提出，加快完善现代市场体系，推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。广州的改革举措紧密围绕中央要求，积极推进。一是实行工商登记注册与经营项目审批相分离的登记制度。商事主体领取营业执照后即可从事一般经营项目活动。二是实行注册资本认缴制度。企业申领营业执照时，允许“零首付”。三是实行住所登记与经营场所申报制度，允许“一址多照、一照多址”。四是取消企业年度检验和个体工商户验照制度，实行商事主体年度报告制度。五是建立经营异常名录制度。将连续两年不按时提交年度报告、不在核准经营场所从事经营活动的商事主体，载入经营异常名录并向社会公示，形成对商事主体有效的市场约束和社会监督。六是建立商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台。七是全面推行网上登记服务。

二、整体思维推动改革

广州市通盘考虑全市经济社会发展状况，注重顶层设计，坚持从全市的角度推进改革。一是坚持整体组织。去年4月，广州市成立了由48个单位组成的商事登记制度改革工作联席会议，设在市工商局，负责工商注册制度改革的组织协调。一年多来，全市上下统一了思想认识，明确了任务目标，细化了职责分工，形成了工作合力，为改革工作扎实有序开展打下了坚实基础。二是坚持整体规划。出台了《广州市商事登记制度改革方案》、《广州市商事登记制度改革实施办法》、《广州市商事主体信息平台运行管理规则》。明确了全市工商登记制度改革的指导思想、原则目标、具体步骤、改革内容和配套措施，为改革提供了基础性的制度保障。

三、分步实施试点先行

工商注册制度改革突破了现有制度体系，必须稳妥推行。广州市选择在广州经济技术开发区等6个区域开展改革试点。在试点成熟后，再在全市推行。从4个多月的试点情况看，改革成效显著，主要体现在以下几个方面：一是市场主体增长大提速。截至去年底，试点区域新设立商事主体3146户，其中新设立内资企业1688户，同比增长118.37%，注册资本（金）总额141.84亿元，同比增长288.52%，“零首付”公司占内资企业总数的81.22%。二是经济转型升级大提速。新开业市场主体中，每4家企业中就有1家科技类企业，文化产业企业所占比例达到了3%。三是行政审批大提速。前置审批事项缩减82%。企业申领营业执照的时间由15个工作日缩短至3个工作日，最快可在申办当天领到营业执照。四是资源整合大提速。建立了商事登记管理信息平台，实现了工商部门和市区两级共308个许可审批部门的信息资源共享、无缝衔接。五是信用建设大提速。商事主体信息公示平台及时全面公示商事主体登记监管信息，日均查询量达到3500次，企业依法诚信经营的主动性和自觉性不断增强。

　 　四、信息技术保障有力

广州工商注册制度改革，以高度智能化为抓手，积极研究和探索以信息化手段推进行政审批制度改革的新思路，实现了信息化建设与工商注册制度改革工作的有机融合、相互促进，推动行政审批工作跨入移动互联时代。一是构建连接部门之间信息的“高速路”。建立商事登记管理信息平台，工商部门核发营业执照后，该平台自动将注册登记信息推送给相关许可审批部门，使各许可审批部门能够及时了解有关商事主体的信息，较好解决了长期困扰行政审批部门间的“信息孤岛”问题，形成监管合力。二是打造强化企业信用的“助推器”。建立商事主体信息公示平台，将高度整合的信息资源及其变动情况，无偿、及时、便捷的提供给公众，充分发挥政府信息对公众生产、生活的服务作用，倒逼市场主体诚实守信经营，构建全社会上下联动、齐抓共管、共同参与的社会信用管理新模式。三是注入机关效能建设的“催化剂”。商事主体信息平台与电子效能监察系统对接，监察部门对各职能部门履行职责的情况开展实时效能监察。

五、个性服务便民利民

通过多种全国首创方式，根据公众个人不同的需求，进一步方便公众了解商事主体信息。将二维码技术应用于营业执照和商事主体信息公示平台企业信息栏，社会公众通过手机等移动设备扫描二维码，便可轻松获取并储存所关注企业的信息。在商事主体信息公示平台开发了“订阅”功能，当该企业的登记、许可、处罚等信息发生变动时，平台会第一时间自动推送，让订阅人及时知悉。公众也可通过公示平台的“分享”功能，将所关注企业的信息链接在微信、微博等公众熟悉的社交媒体上。同时，工商部门近期推出了“商登易”APP应用软件，通过这个软件，公众可以在手机、平板电脑等移动终端，快捷便利的进行商事主体登记注册、年度报告，在线移动办理商事登记业务。