中国已进入消费快速增长的阶段，随着经济结构的变化，服务业作为中国经济发展短板的现状亟待改变。目前，有关部门正在就如何促进新兴服务业发展公开征求意见。有分析指出，这意味着加快服务业发展已进入实际操作阶段。

      日前，国家发改委面向社会公开征集政策建议，研究制定促进新兴服务业发展的政策意见。分析人士认为，此举是进行服务业发展的顶层设计。

促服务业发展有“实招”

      近期，国家层面及有关部门频频传递出要加快服务业发展的信号。7月30日，中共中央政治局开会部署下半年经济工作时，明确提出要推动新兴服务业和生活性服务业发展。次日，在全国银行业监管工作半年度会议上，银监会主席尚福林表示，今年银行贷款将向包括新兴服务业和生活性服务业在内的多个具有示范引导作用的行业倾斜。

      国家发改委产业协调司表示，面向社会公开征集政策建议的目的是贯彻落实《服务业发展“十二五”规划》，研究制定促进新兴服务业发展的政策意见。主要围绕促进新兴服务业发展的重点领域、需要解决的主要问题及具体政策措施提出建议。公开征集意见截止时间为2013年8月31日。

      分析人士解读称，结合该司拟定综合性产业政策、制定服务业发展规划、制定服务业发展战略和重大政策等相关职责，此次征集政策建议，意味着发改委将对服务业发展做好顶层设计，加快服务业发展逐步进入实操阶段。

      实际上，发展服务业的口号提出已久，但鲜有一揽子的实施举措出台。国家信息中心经济预测部主任、首席经济师范剑平在接受国际商报记者采访时表示，加快发展服务业已经到了很有必要的时候。中国部分居民目前正处于中等偏上收入水平，正进入消费快速增长的阶段，随着经济结构变化，服务业作为中国经济发展短板的现状亟待改变。

服务业如何入“微”

      “生产性服务业与生活性服务业，两者之间要协调起来。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在接受国际商报记者采访时表示，在服务业发展中，生活性服务业应受到更多的重视。

      洪涛说，现在提到服务业，更多人对金融、设计、软件、创意等生产性服务业，或者新型服务业比较热衷，而洗染、美容美发、美甲、按摩、修理等生活性服务业则长期被忽视，甚至歧视。产业的发展都应当从百姓生活出发。洪涛指出，生活性服务业对提高居民生活质量、扩大内需、促进就业等意义重大，能提升生活幸福指数。在发展服务业过程中，这些行业应当受到重视，采取措施予以支持，比如加强人员培训、规范运营、保障经营环境、改善硬件设施等。

      同时，洪涛指出，物流、金融、电商等生产性服务业虽然已经在发展，但需要提升质量和水平，比如物流行业，并非简单地取消环节，而是要优化环节，该增加的投入应当继续增加。

      范剑平表示，发展服务业，前提是需要健全相关硬件配套。比如随着智能手机的普及，互联网消费的兴旺，必须依赖于Wi-Fi的进一步普及，而视频网站等则有赖于培育丰富的内容生产商。

      国家发改委产业经济与技术经济研究所第三产业研究室主任、研究员姜长云则表示，国内服务业发展主要还是体制机制方面的问题，市场准入难是一个重要体现。民营资本和外资在进入金融保险、人力资源、医疗、教育等行业时，受到的限制仍然较大。而且，进入后其受到的待遇也不同。

      此外，企业普遍反映用地难、用地贵、税负重，以及审批门槛多、人才流通不畅、公平竞争难等诸多现实问题。慈铭健康体检管理集团股份有限公司总裁高级助理伊周表示，随着体检、健康管理等方面业务的发展壮大，公司需要开设新点，但审批手续繁多，新点的拓展往往很难。大医院业务大而全，给民营体检机构带来压力。而且，人才也大多流入大医院，民营机构要获得人才非常难。