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广州日报:全面推行“双随机一公开”监管
资料提供:赞雅顾问    日期:2018/01/25    网站:zanyaco.net

分散在各部门的政府涉企信息统一归集,失信企业将面临“一处违法,处处受限”的联合惩戒。日前,市政协《关于“优化政府‘一体化’服务,建立广州企业集中检查机制”的建议》的回复中透露,目前广州市正积极推进涉企信息“一张网”建设,企业注册登记及备案、行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息将统一归集,依法向社会公示。

   “随机抽查事项清单”全市统一标准

  2017年4月17日,广州市政协以政治协商建议案的形式,将市政协十三届三次主席会议通过的《关于“优化政府‘一体化’服务建立广州企业集中检查机制”的建议》报市委、市政府决策参考。市委、市政府高度重视该建议案,市工商局会同市编办、发展改革委、质监局、食品药品监管局、知识产权局、法制办、政务办认真研究办理。

  广州市于今年8月专门出台了《广州市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》,明确了工作目标和建设综合监管平台、制定随机抽查事项清单、建立检查对象和检查人员名录库、制定实施细则、编制年度随机抽查计划、开展跨部门联合抽查、加强抽查结果运用以及做好与其他监管制度衔接等9项主要任务。

  在检查清单“一体化”方面,结合市政府部门权责清单,市工商局牵头对全市41个部门和11个区的情况进行全面梳理,确定将33个具备行政检查职能的市直部门和单位列入广州市实施“双随机、一公开”监管工作部门范围,统一了全市“随机抽查事项清单”标准,各部门按照标准化格式梳理确定本部门的随机抽查事项清单。目前,市法制办正在审核全市市一级市场监管部门制定的326类982项随机抽查事项清单,审核通过后将统一对外公示,并根据法律法规规章的变动进行动态调整和更新。

  此外,市工商局正牵头统筹市区两级行政执法部门,依托广州市商事主体信息数据库和广州市政府信息共享平台数据库,建立健全全市统一的检查对象名录库,以便于下一步对同一市场主体开展集中检查,避免重复检查。

  让失信企业“一处违法,处处受限”

  在信息平台“一体化”方面,目前,市政府正积极推进涉企信息“一张网”建设,市政府办公厅印发了由市工商局牵头起草的《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》,明确广州市涉企信息归集的政府部门包括市直部门和中直、省直驻穗单位等69个部门单位,信息归集内容包括企业注册登记及备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、抽查检查结果、经营异常名录、严重违法失信企业名单、依据相关规定建立的对企业实施信用约束并公示的“黑名单”以及小微企业享受扶持政策等信息。将全市各部门产生的企业信息统一归集于该企业名下,通过国家企业信用信息公示系统(广州节点)依法向社会公示。

  市政府各部门通过市政府信息共享平台及时获取经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法当事人名单、失信被执行人行贿犯罪档案等失信主体名单,按照《企业信息公示暂行条例》和国家发展改革委、工商总局等38个部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》要求,在市场准入、行政许可、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、政府采购、银行信贷、工程招标投标、国有土地出让、企业上市、劳动用工、产品质量、食品药品安全、授予荣誉称号等方面,依法予以限制或禁入,积极运用国家企业信用信息公示系统的各类企业信息,建立健全跨部门联动、“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。

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