广州，广东省省会城市，珠三角明珠，改革开放先锋，是海上丝绸之路的起点之一，有着“千年商都”的美誉，是国家重要中心城市。经过多年不懈努力，广州如今已迈步进入“国际枢纽”行列，成为世界观察中国的“窗口”。2017年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上指出，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。2015年1月5日，李克强总理在广东自贸区南沙片区考察时说，自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

　　近年来，广州市工商和市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，积极践行发展和监管新理念，各项工作迈上新台阶。国家工商总局局长张茅2016年12月出席总局商标审查协作广州中心等揭牌仪式时，充分肯定了广州市工商和市场监管工作，认为广州市工商局近年来大力推进商事制度改革，加快构建现代市场监管体系，实施商标品牌战略，取得了明显成效。

近年来，广东省广州市工商局认真贯彻落实市委、市政府和上级工商机关的决策部署，围绕广州建设国家重要中心城市的目标，紧扣“放管服”主线，推动商事制度改革不断深化，加快构建事中事后监管体系，持续改善消费环境，狠抓干部队伍建设，各项工作取得新进展。

　　聚焦深化改革不停顿

　　广州市工商局从2013年开始试点商事制度改革，相继实施了注册资本认缴、“先照后证”“多证合一、一照一码”等改革。2017年以来，该局对接国际先进理念和通行规则，聚焦简政放权加大改革力度，营造稳定公平透明的营商环境。

　　广州市工商局以面向基层工商部门和企业“放权”方式，广泛调动各方面积极性，有效激发市场活力。一方面，大幅下放行政审批权限，将市工商局原登记的四分之三的企业下放至各区，方便企业就近办理业务，积极支持有关区工商部门申请国家工商总局外资登记授权。另一方面，实行名称自主申报，将企业名称“预先核准”改为“自主申报”，除法律、法规、规章及规范性文件禁止、限制使用的名称外，申请人可通过“企业名称自主申报系统”进行企业名称自主查询、比对、判断、申报，经申报系统检查通过后即可使用，效率提升2.5倍。

　　针对商事制度改革后注册登记任务量大幅增长的情况，广州市工商局不断优化商事登记服务，将商事登记窗口延伸至全市852个商业银行网点，由银行网点提供工商注册登记业务的辅助性服务;不断完善网上登记系统，外商投资企业网登业务总量迄今已占总受理量的64%;实施市场主体设立“容缺登记”，对登记、备案事项核准时限进行分类压减，所有登记审批全流程在3个工作日内完成，设立登记审批1个工作日完成，换照、备案等8项简易登记事项当场审批，审批时效提速88%，体现“广州速度”。

　　最近，由广州市工商局起草的《关于优化市场准入环境的若干意见》，经市政府常务会议审议通过，以市政府办公厅名义正式出台。该意见聚焦营商便利化，推出住所(经营场所)自主承诺申报、经营范围自主申报、外商投资企业准入一体化、商事主体登记“全程电子化”等十二项改革创新具体举措。南沙自贸区实现证照“穿越”办理，在全国率先实现企业注册登记跨省办理。

　　据统计，广州市新登记商事主体连续多年保持两位数的年增速。截至2017年7月底，全市实有各类市场主体163.4万户;1月至7月，全市新登记企业11.15万户，其中，新登记注册资本超亿元的内资企业312户、新登记注册资本超1000万美元的外商投资企业81户，平均每千人拥有企业50户。

强化后续监管不放松

　　降低准入门槛后，关键在于加强事中事后监管。广州市工商局切实贯彻上级工作部署要求，大力推进信用监管机制建设，通过清单式管理保障监管在阳光下运行。在2012年度至2016年度全省21个地级以上市社会信用体系建设和市场监管体系建设考核中，广州四次名列第一。

　　结合《工商总局随机抽查事项清单》，广州市工商局梳理确定了13大类、42项市场监管事项的具体抽查清单并向社会公示。通过随机确定检查对象使经营者不敢心存侥幸、冒险违规;通过随机确定检查人员保障阳光执法、文明执法，最大限度消除任性检查;大力推进企业年报公示工作，截至6月30日，广州市应参加2016年度报告公示的企业62.98万户，已报年度报告的企业57.8万户，年报公示率91.78%，高出去年2.16个百分点。

　　同时，广州市工商局梳理确定204项行政处罚职权清单，包含可予处罚的违法行为、处罚种类、实施依据等内容。随后，通过公开行政处罚清单，让市场主体知晓其经营行为是否合法，明确红线和底线，引导企业自律守法经营。

　　广州市工商局大力推进“全国一张网”广州节点建设，以广州市商事登记管理信息平台为支撑，率先实现商事主体登记备案、许可审批、监督检查、行政处罚、信用信息等“大数据”的归集和共享，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示。在此基础上，还通过构建双告知机制、联合惩戒机制，将证照衔接、监管联动、执法协作等制度措施有机贯通，支撑事中事后监管，与各行政执法部门形成协同监管格局。

　　在此基础上，广州市工商局用好守信激励、失信惩戒这两大利器，以信用监管为核心的新型监管机制逐步形成。一方面，注意树立行业先进典型;指导广州企业信用促进会、各区信用促进会和51个授权的行业协会大力开展企业信用公示活动工作。该局扎实开展诚信示范市场创建活动，初步建立了以广东天河城广场、黄埔红树湾家具博览中心、广州市信基沙溪酒店博览城等全国诚信示范市场为龙头，广百新一城广场等广东省诚信示范市场为骨干的诚信示范市场群。推进网络市场信用体系建设，公布2016年度广州市星级诚信经营网站14个，累计向846个独立域名大型商品交易网站和第三方交易平台核发红盾电子标识，覆盖网店600多万个。另一方面，该局注意做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作。目前，经营异常的商事主体在银行借贷方面被予以限制，部分单位(机构)和区对经营异常的商事主体在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或者禁入，“一处违法，处处受限”的效果不断显现。