距离2015年结束还有不到一个月，中国自贸区战略多点开花：与东盟自贸区升级谈判全面结束并签署成果文件；韩中自由贸易协定批准案获韩国国会表决通过；内地还分别与中国香港、澳门特别行政区签署了相关《CEPA服务贸易协议》。

在构建开放型经济新体制的大背景下，服务业开放是其中的重要组成部分。此次与港澳达成的服务贸易协议被看作是多年来在CEPA之下持续开放服务贸易达到的新里程碑。同时，在内地社会生产体系不断向高端制造、生产性服务、流通性服务及社会性服务等领域分工深化的路程上，与港澳的深度融合，将会形成更为显著的共赢格局。

11月27日，内地与香港特别行政区签署《内地与香港CEPA服务贸易协议》，次日，相同框架协议也在澳门特别行政区生效。这是内地全境首次以准入前国民待遇加负面清单方式全面开放服务贸易领域的自由贸易协议，也标志着内地全境与香港、澳门基本实现服务贸易自由化。《协议》规定了内地153个部门对香港开放、62项服务实行国民待遇、减少12项不符合国民待遇的限制性措施，并在跨境服务、文化及电信领域的正面清单中增加28项开放措施。

对于服务业占据优势产业半壁江山的香港而言，《协议》的签署无疑将让相关从业者获得内地更广阔的市场和更多机遇。接受国际商报记者采访的专家表示，除此之外，服务业的发展在香港与内地的经济转型过程中均扮演着重要的角色，更高程度的服务贸易自由化将让双向交流日益明显。

先行先试急先锋

据了解，在香港的六大优势产业中，服务业占了三项——检测和认证、医疗服务、教育服务，香港也是亚太首屈一指的国际金融、航运和贸易中心。《协议》的签署使香港服务业看到了依托更广阔内地市场的前景。

例如《协议》中关于跨境服务开放措施（正面清单）包括，简化香港专业人员在内地申请证券期货从业资格的相关程序；香港专业人员申请获得内地证券期货从业资格只需通过内地法律法规的培训与考试，无需通过专业知识考试；允许符合条件的内地期货公司到香港设立分支机构，在香港依法开展业务。

香港银行公会主席黄碧娟表示，《协议》有助于香港金融业界在内地拓展业务，也有利于将香港作为试验田，协助内地服务业的开放。

事实上，香港的服务业提供者已经在内地市场上先行开拔，去年签署的《广东协议》已先行先试在广东“演练”。“试压成功，正式启动。”商务部研究院国际服务贸易研究所副研究员聂平香在接受国际商报记者采访时表示，“协议为港澳获取了进入内地市场的先发优势，将促进香港服务业从优势产业向支柱型产业迈进，既带动双方服务业发展，还将进一步巩固香港作为全球服务贸易平台的地位。这也是唯有港澳才能扮演的角色。”《协议》明确将CEPA定位为内地对外开放程度最高的自由贸易协议。《服务贸易协议》文本中的“最惠待遇”条款，表明内地对其他国家或地区提供优惠待遇，如有优于CEPA的，也会延伸至香港、澳门，保证香港、澳门继续享受内地最优惠的开放措施，无疑是为与港澳服务贸易自由化程度再添“背书”。

双向流动更加便利

根据商务部的统计，今年前10个月，内地对全球的非金融投资金额中近五成流向香港，达482亿美元，同比增长18．8％。“港澳服务业对内地尤其对中西部服务业欠发展地区是非常好的产业输入。未来双向交流将更加明显，‘输入’与‘输出’并行，两地经济互动更加紧密。”在聂平香看来，《协议》可以使香港发挥既有服务优势，获得内地服务市场成长带来的发展机遇，而且随着内地分工深化及两地深度融合，双方将会形成更为显著的共赢格局。而两地服务业交流不只满足于经济层面，也会逐渐拓展至政府管理层面。

聂平香指出，新协议对于之前受到诟病的准入、审批环节都做出了相应调整，简化措施、简政放权为香港服务提供者在内地提供了更便利营商环境，也倒逼国内实施市场准入负面清单制度的改革，更好契合经济发展需要。

业内专家认为，服务贸易自由化不仅有利于香港巩固国际金融、贸易、航运等中心地位和发展新兴现代服务业，有利于为澳门经济多元化发展提供有益的帮助，也将为内地服务业发展带来新的活力，有利于内地与港澳经济的全面深入融合，实现共同发展。