2015年4月21日，中国美国商会发布了《2015年度美国企业在中国白皮书》。《白皮书》强调了推进经济改革对于中国完成下一个五年计划的必要性。今年的《白皮书》着重强调了四项优先关注事项：法治、市场准入、标准和知识产权。《白皮书》指出：中国美国商会的会员企业致力于开拓中国市场，不过在中国经济改革和可持续发展过程中，这些企业将不断面临挑战，需要努力适应不断变化且具有挑战性的商务环境。

中国美国商会主席吉莫曼表示，“我们的会员企业清楚并且理解中国领导层在重新平衡经济和推动改革的过程中面临的复杂情况和各种困难，包括正在制定的第十三个五年计划需要部署的改革任务。但是，随着经济继续走向成熟，一系列已经酝酿多年的新法规生效实施，在2015年以及将来，还有许多工作要做。”

期待市场更开放

《白皮书》肯定了中国作出进一步开放和经济改革以及全面实施依法治国的承诺是继续积极的前进步骤，同时也指出了中国市场需要作出更进一步改善，方能达到开放的初衷。

65%的会员企业认为“立法程序缺乏透明度、清晰度或一致性”，从而抑制其在华投资的能力和意愿。这一因素已经连续四年成为主要的商务挑战。为了确保中国市场保持对外国企业的开放，有效的法治及公平的执法是不可或缺的。

所有行业的企业都表示，市场准入限制是抑制其在华投资能力和意愿的主要因素。会员一致认为，双边投资协定有助于降低中国监管环境普遍存在的复杂性，使得企业能够从市场准入获益，包括进入新的市场，在中国开展收购，以及有组织且允许更加灵活的投资结构。

虽然超过85%的会员企业认为中国的知识产权执法在过去五年中已经取得进步，但是将近80%的会员企业仍然认为执法缺乏效率，2/3的会员企业认为中国的知识产权和数据泄漏风险要高于其他国家。因此商会鼓励中国政府在全国统一知识产权法规的执法，按照现有法规以及建立在透明和程序正义的原则发布详细的执法决定。

33%的会员企业表示，“标准设定过程将外资企业排除在外或对外资企业予以不公平对待”抑制了其在中国投资的能力和意愿。其中，有55%认为此标准有利于国内技术，39%认为限制外资企业参与标准制定技术委员会进一步抑制了他们的投资。“我们鼓励中国政府允许外资企业按照与中国企业平等的条件参与各个阶段的标准制定活动，包括技术委员会和分支委员会。”

愿更多参与中国发展

为什么要关注跨国企业的意见呢？在中国美国商会主席吉莫曼看来，跨国企业在中国经济中向来发挥着关键作用，并且能够继续作出巨大的贡献。以中国出口增长为例，它推动了中国近二十年的经济增长。进入21世纪以来，外资公司贡献了超过中国出口总量一半的出口量，这意味着引进设计、工业技术、管理技能，同时创造数以千万的工作岗位。仅美国公司在中国投资已逾700亿美元，这对如今和未来的中国都是巨大的贡献。

2015年《白皮书》进一步反映了商会的会员企业希望在中国的发展过程中起到积极和建设性的作用，实现企业和他们运营所在社区的互利共赢。

中国美国商会认为，如果中国希望吸引并持续吸引外商投资，商会提出的上述政策优先关注事项将至关重要。这些政策重点一旦实施，可能有助于中国政府解决当下经济改革中遇到的众多挑战。